不过，要动用三十万百姓进行运输，可不是容易做到的事。
三十万百姓每天消耗的粮食，就是一个天文数字。
还好西域远征军，一开始就拿下了鄯善和焉耆两国，再加上西北三郡，拥有了足够的土地。
经过两年的垦殖活动，目前西域东部的粮食和物资都算充裕。
只不过，这些粮食大部分都在百姓手中，百姓愿不愿意拿出来，现在还不得而知。
卫荷幽幽地说了一句。
“是时候看我们西北的民心了！”
整个西北区域这两年推行的政策，可以说在华夏的历史上亘古未有。
百姓在这种政策下，生活得比大汉任何一个地方都好。
西北三郡和西域的百姓，可以说是家家有余粮，没有任何温饱的忧虑。
按道理，民心的问题根本不需要考虑。
从百姓争着抢着报名参军，卫荷对大西北的民心，已经有了一定的把握。
要不然，就是提出垦殖兵团的战略，也没有实施的可能。
现在卫荷、关羽和贾诩，西北名副其实的三巨头，确定下垦殖兵团的战略。
真正准备开始实施，心中还是难免忐忑。
贾诩也幽幽地说了一句。
“让伯诚先生和景完尽快在民间开展民意调查吧。”
......
张牛角带着雷公、张白骑、李大目等黄巾将领，带着关羽、卫荷两人签署的命令赶回了玉门关。
这次组建垦殖军团，将以黄巾百姓为主要力量。
黄巾百姓中，经历过战斗的比例很高，有利于组建地方防守的军队。
张牛角等人回玉门关，就是为了做好黄巾百姓的工作。
他们知道此行责任重大，也是不分昼夜地往回赶，几日之间就回到了玉门关。
曹全接到命令后，和张牛角等人商议之后就分头行动。
张牛角等人负责动员黄巾百姓。
曹全则负责说服百姓借出粮食。
西域长史府之所以在短时间内，就能得到百姓的拥护，是因为他们从不强行征收。
除了正常的税收，需要百姓出工出力，都会付出酬劳。
曹全先赶回西北三郡，找程普、阎忠等人商议动员百姓献粮的事情。
卫荷提出这么大的一个计划，只靠西域的产出，实在无法支撑。
只有整个西北三郡的百姓全部加入，才能让这个计划更加完善。
程普和阎忠这些年负责镇守西北三郡，看上去没有参加西域的战事，实际上却是功劳巨大。
程普坐镇后方统领西北三郡的军事，一开始手下的将领只有庞德、杨阜、姜叙和杨阿若、滇吾素几人，后来又救下护羌校尉夏育。
这些将领不仅要负责武威、宣威和姑臧的防线，防止凉州叛军侵犯西北三郡，还要防守居延城，防住鲜卑人冬季南下打草食。
直到大量的黄巾将领来到西北，西北三郡内部的治安有了足够人手，程普才逐渐轻松起来。
阎忠则依靠他的名声吸引凉州流民来投靠，更要负责整个西北的民生事物。
还好凉州的叛乱发生之后，赵咨没有像历史上那样，因病离开敦煌。
曹全就职西域长史府之后，曹家和西北的大部分世家人才也纷纷出仕，再加上大量从后世时空过来的人才，才能治理好这么庞大的一片区域。
程普和阎忠在军政两方面共同努力，现在的西北三郡人口已经暴增了数倍，达到百万人口。
阎忠真正的贡献还不在于治理地方。
通过阎忠在羌人中的巨大声望，现在不仅是句种羌投靠西北三郡，连西羌区域（现在的青海、西藏）的白马羌、参狼羌、青衣羌、牦牛羌、娘羌、党项羌、东女羌、白兰羌、白狗羌、西山八国的羌族、附国羌族等几十个羌族部落，都陆续投靠西北。
西北三郡的势力，实际上已经沿西海（现在的青海湖）、积石山和汉中连为一体，不仅包围了雍凉一带的叛军，还把半个益州包围在里面。
（这时候的汉中，还没有分割出阴平郡和武都郡。）
当然，羌族的投靠是一回事。
真正要做到西北和汉中的完全连通，还需要花几年时间，开通积石山到汉中的道路。
西域长史府，名义上还要接受凉州刺史府的辖制，阎忠和赵咨等人，在西域长史府都没有任职。
阎忠此人对大汉朝廷本来就没什么忠诚，根本不在意自己的职务，卫荷把整个西北三郡的政务委托他，就等于是刘备委托。
有这一点，以后阎忠在刘备身边的地位自然不低。
阎忠不忠于朝廷，却对汉民族极为忠诚。
这几乎是凉州士族心态的一种真实写照。
历史上的阎忠，看不惯大汉朝廷的腐朽，鼓动皇甫嵩去推翻它。
这个时空中的阎忠，看到汉民族振兴的希望，焕发出了巨大的生命力。
曹全转达卫荷、关羽他们的垦殖兵团计划。
阎忠的身上迸发出了强大的自信。
“让云长和仲任放心，西北三郡，包括西羌区域的百姓，一定会愿意借出钱粮，让垦殖兵团的计划顺利实施。”
曹全有点狐疑地看着阎忠，“伯诚先生，你有这么大的把握？”
在曹全的心中，真正担心的就是西北三郡的百姓。
因为进入西北三郡的流民，有很多都是各种羌族的百姓。
羌族历来民风彪悍，不像大汉的百姓，几千年来接受礼教的思想熏陶，他们的百姓能不能深明大义，曹全的心里也没底。
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